党风廉政建设宣传教育

二0一四年 第六期

北京电子科技职业学院纪检监察办公室编        2014年11月4日

 工作动态

学校组织开展2014年秋季教育收费检查工作

根据学校关于开展2014年秋季教育收费自查工作的安排，在各单位普遍自查的基础上，近日，对机械工程学院、经济管理学院、继续教育学院进行了抽查。由纪委书记王美祥带队，纪检监察办公室、财务处、审计处等部门负责人及有关人员参加了检查。

机械工程学院、经济管理学院、继续教育学院领导高度重视，主要领导就本单位2014年秋季教育收费工作自查情况做了总体汇报，内设机构负责人及相关人员就各自部门涉及的教育收费项目和收费管理情况进行了详细汇报，检查组成员也就教育收费中的有关问题进行了深入沟通，听取了意见和建议。

通过检查，纪委书记王美祥指出：被抽查单位在教育收费工作上思想认识到位，能够认真执行国家对教育收费项目和收费标准的管理规定，并纳入财务统一管理，程序严格规范。防控重点比较突出，在重点环节上结合本单位实际采取了一些具体措施，有创新有特点，有效地防范了风险。关于今后进一步做好教育收费工作，王书记提出要求：要在形成长效机制上下功夫，学校有关职能部门和各二级单位要上下联动，共同研究，针对重点和薄弱环节进一步完善制度，细化流程，加强监督检查，确保学校教育收费工作依法规范，保证学校教育事业健康发展。

（纪检监察办公室供稿）

 学习园地

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，旗帜鲜明、态度坚决、意志品质顽强、领导坚强有力。中央纪委根据十八大对形势的判断，按照党章规定和中央的决策部署，狠抓作风建设、严明党的纪律、坚决惩治腐败，对纪检监察工作进行了与时俱进的实践探索。

 中央纪委监察部网站从8月18日起，开设“学思践悟”专栏，宣传十八届中央纪委的工作要求，传递重要声音，阐述精神实质，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

本栏目近期陆续刊发落实党风廉政建设主体责任和监督责任系列言论。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任之三

权力就是责任 责任就要担当

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-09-01 00:00

　　权力和责任是对等的，有权必有责，有责就要敢担当。担当要在工作中体现、在实践中检验。没有担当，哪敢负责，又怎么能落实主体责任。

　　责任清才能敢担当。有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵。其实就一句话，党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究你的责任。有的党委书记认为，落实主体责任就是“支持”纪委工作。这句话不准确。党委、纪委是领导和被领导的关系，不是支持不支持的问题。有的党委书记对机关和下属单位党的建设了解不够，一说到加强党风廉政建设就客客气气，提要求时习惯说“我希望”。要求就是要求！希望就是希望！如果各级党委对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、加强党风廉政建设当作自己的主责，就是领导不力。

　　担当就要不怕得罪人。党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭，必然会得罪人。不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民。既然承担主体责任，就要在干事上敢于担当，在管人上敢于担当。不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见，爱惜自己的羽毛。关键时刻要敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。

　　责任的内容是具体的，不是抽象的。落实主体责任关键看行动，要形成实实在在的工作支撑。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在书记。党委书记要旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作，定期向上级纪委报告工作、且遇重要情况随时报告，经常分析研判本地区、本部门、本单位反腐败斗争形势，加强对党员干部的日常管理和监督，抓早抓小。

　　责任担当的本质是对党忠诚。这是对党员干部最根本的政治要求。我们既然在党旗下宣过誓，就要遵守党的章程，对党绝对忠诚。对党忠诚，首先要有建立在理想信念基础上的“理性忠诚”。无数革命先烈抛头颅、洒热血，用生命捍卫忠诚，靠的就是理想信念。对党忠诚，还要有对党和人民的“利益忠诚”。个人利益与党和国家、民族利益是绑在一块的，个人前途和中国特色社会主义的前途命运是联系在一起的。离开了党和国家、民族的前途命运，离开了中国特色社会主义道路，哪里还有个人的前途和利益！

习近平总书记反复强调，权力就是责任，责任就要担当。我们要增强忧患意识和紧迫感，担负起管党治党的历史使命，做到守土有责、守土尽责。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任之四

把监督责任牢牢扛在肩上

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-09-09 00:00

　　监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，是贯彻落实十八届三中全会决定第36条的关键一环。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。

　　有的纪检监察干部怕得罪人，对监督畏首畏尾，看到问题和没有看到一样，听到反映和没有听到一样，得过且过，监督缺位。有的纪检监察干部乐于从事其他业务，党风廉政建设反成了副业，种了别人的田、荒了自己的地。有的纪委书记只想着与同级党委搞好关系，不主动向上级纪委汇报工作，甚至大事化小、小事化了。这背后反映的其实是不愿监督、不敢负责。还有的纪检监察干部总是强调客观，动不动就说级别太低、权威不够、牵制过多，工作面广人少，抓不过来，要求提高级别、增加编制，把应承担的监督责任推得一干二净。负责任的人能把冷板凳坐热，不负责任的人能把热板凳坐冷。以现有的编制和人员，只要抓住重点，深入下去，干出成绩，切实履行监督责任，就一定能增加工作的权威。

　　纪委（纪检组）是党内监督的专责机关，主要责任就是六个字：监督执纪问责。发挥不了监督作用，履行不了监督责任，要纪委干什么？各级纪委要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风。纪委书记（纪检组长）不再分管其他业务，集中力量搞好党风廉政建设。要抓住突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上敢于较真。要认真清理反映党员领导干部问题线索，提出处置意见，及时向上级纪委和同级党委（党组）报告，坚决惩治腐败。要加大对违反中央八项规定精神、违反党的纪律案件的查处力度。对典型案例深入剖析，举一反三。

　　没有问责，责任就落实不下去。党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。要加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查，问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。党风廉政建设出了问题，特别是出了区域性、系统性问题，就要追究党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）的责任。

面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，纪检监察干部要不断增强责任意识、使命意识，把监督责任牢牢扛在肩上，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

 以案说纪

迷失的信条 错位的人生

——四川省武胜县住建局原总工程师唐明富腐败案剖析

　　四川省武胜县住建局原党组成员、总工程师唐明富拥有省监理工程师、项目总监工程师的执业资格，头顶“四川省环保科技先进个人”、“广安市住建系统先进个人”的耀眼光环，曾经是四川省建设系统高学历、高技能的知名人物。

　　然而，自从唐明富将“有权就有钱”当作人生信条，把“吃拿卡要”作为生财法则，其贪得无厌的腐化蜕变，让他在短短的几年间将几十年靠勤奋和专注积攒的口碑和形象迅速摧毁。

　　如今，被禁锢在高墙内的唐明富悔不当初……

曹琳琳 毕传国 漫画

念起“拖”字经，贪婪黑手操控规划、审批

　　“喂，唐总，你在办公室吗？我有事要找你。”每当接到房地产老板这样的电话，唐明富心里就会一阵窃喜，他知道财神爷又要送财上门了。

　　唐明富先后担任过武胜县住建局规划股股长和总工程师，这两个职位都是局里的“肥缺”。

　　规划股主要负责全县项目的规划、审批，具体在房地产开发项目上主要负责施工过程监管、竣工验收等工作；总工程师则主要负责全县工程建设的技术、论证等。唐明富从规划股股长的位置上被提拔为总工程师，又分管规划股，自始至终，他都将规划、审批的重权牢牢攥在手中。

　　过分集中的权力，自然吸引很多房地产商人争相献媚。时间一长，“有权就有钱”，也就成了唐明富认为能够显贵的“真理”。

　　“不送钱就拖着不办、少送钱就慢慢办”，“真理”之下，唐明富更有行动的“法则”。在他把持下，武胜县有一定规模的房地产项目无一逃脱他的手掌心。

　　2007年10月，武胜县山水绿城项目调整容积率的规划方案由时任县住建局规划股股长的唐明富负责办理批复，该项目尽管通过了县规委会和县政府常务会审议，但由于他之前并没从中捞到“油水”，每当项目开发负责人费某前来催办，唐明富口头上都说快了，可就是故意拖着不办。后来，经人提醒，费某终于明白了唐明富心思，急忙送上2万元好处费，果然，批复文件没过几天就到位了。

　　2009年6月，山水绿城项目工程一期竣工需要验收，唐明富又故伎重演，这一次，费某“懂事”多了，很快再次送上现金10万元。重金之下，唐明富爽快多了，不仅一个月内完成了验收，对于验收中发现的问题都一并“包涵”。

　　唐明富的“拖”字诀屡试不爽。在武胜县新时代花城项目建设过程中，唐明富同样采取“久拖不决”的方式索要好处。2009年6月，该项目竣工需要进行单项验收。此时，已提拔为县住建局总工程师的唐明富给规划股和测量大队打招呼将此项目验收搁置。眼看着要超期竣工，该项目开发业主王某实在等不起了，给唐明富送去2万元现金。然而，随着职务的升迁，唐明富心里的价码也“水涨船高”。收钱后唐明富只安排测量大队测量了一部分项目，剩下的部分仍然拖着不办。直到2010年5月，耗不起的王某再次送上5万元现金后，唐明富才安排人员对余下部分进行测量。然而，事情远远没有结束。

　　唐明富在安排人对该项目测量完成之后，认定有超出规划面积施工的情况，他本该签字确认将认定情况移交至执法部门进行处罚，然后最终进入验收环节。可认定的结果，却被唐明富牢牢地扣在了手中。无计可施的王某，又于2011年上半年先后给唐明富送去15万元现金，才使认定结果交由执法部门进行处罚并最终完成了单项及综合验收。

　　一个“拖”字，就让唐明富在这个项目中轻轻松松就获取22万元好处费。他得意地认为这是“一招鲜，吃遍天”。

　　经查，2007年至2013年期间，唐明富采取同样手法，先后收受11个相关房地产项目开发商好处费共计106.1万元。

　　“空手套白狼”，私欲膨胀插足房地产开发

　　“偷腥”习惯了的唐明富胃口越来越大，收取一点项目好处费的方式已经远远不能满足他的私欲，他干脆利用职权参股的方式干起了房地产开发。

　　2008年上半年，武胜县某食品厂退出城区进入工业园区，并着手将该厂旧址厂房和职工宿舍规划开发，厂长李某亲自请唐明富现场查看规划。李某本来以为花点大价码的“规划费”就可以顺利开发，却没想到唐明富却“按兵不动”。

　　唐明富精明地拨动着算盘珠子，他想让李某让出点股份出来，共同进行开发。和临时收点好处费相比，“参股”可谓一本万利。

　　唐明富向李某表达了自己的想法，但李某并没有当场答复。唐明富又使起了杀手锏——“拖”。

　　2008年中秋节前夕，李某请唐明富吃饭，并送上3000元的过节费。虽然收了钱，可没有得到想要的东西，唐明富对规划设计方案仍然扣着不签。明白了唐明富“底牌”的李某最终妥协，分给唐明富新项目10%的股份，规划设计方案才得以批复。之后，唐明富以其妹夫袁某的名义入股10%，入股金60万元也由袁某一人支付，而利润则由他和袁某平分。

　　唐明富“空手套白狼”的想法终于实现。截至案发，唐明富先后共分得该项目利润20万元。

　　“一人得道，鸡犬升天”。为了实现更多“空手套白狼”的发财梦，唐明富入股房地产开发时，从不忘“招呼”自己的亲戚和好友，这些人通过他手中的项目投资参股房地产开发，而他则不出一分钱“坐收渔翁之利”。

　　经查，唐明富的妻哥雍某、妹夫袁某、表哥江某、表弟谢某等亲戚多次参与并入股他手中的房地产开发项目，他自己更是多次以他人名义先后入股承包修建武胜县阳晨美景、滨江新城、鸿兴商住小区、祥和家园等8个工程及房地产开发项目，共获利156.6万元。

　　伸手必被捉，用权当谨慎

　　“莫伸手，伸手必被捉”。任何侥幸心理和高明的贪腐手段在党纪国法面前都会苍白无力。

　　2013年12月，武胜县纪委对唐明富进行立案调查，查明其失职渎职违纪、受贿违纪和违规从事营利性活动等违纪事实。2014年1月，唐明富被移送司法机关处理。2014年6月，唐明富被开除党籍、开除公职。

　　昔日“一字千金”的总工程师，如今却身着囚服身陷囹圄，他曾数次落下悔恨的泪水，几度向组织表示如有可能，一定戴罪立功。

　　唐明富从头顶耀眼光环的高技能人才堕落为贪得无厌的腐败分子，究其原因是多方面的。

　　自满情绪牵引他心生邪念。唐明富从名牌大学毕业后当上公务员，先后任职站长、股长、总工程师，取得工程师、项目总监工程师等职业资格，多次获得省、市、县表彰，习惯了顺风顺水的他，把获取一切都看成是理所当然。他自满情绪逐渐高涨，认为拥有高学历、高技能、高职位，自然就应该拥有高收入、高回报和高待遇，不然就对不起学历和资质。由此，他萌生了利用手中的审批权力和资源，想方设法捞取好处的邪念。

　　攀比心理促使他慢慢蜕变。唐明富由于工作性质，接触社会上老板、企业家的机会很多，对比这些人挥金如土的生活状态，由此产生攀比心理。他心生“人生苦短及时行乐”的享乐心态，追求“现代化”、“高质量”，向往奢侈糜烂的生活方式。为填满自己攀比和炫耀的私欲沟壑，他千方百计为自己和亲属好友谋取利益。

　　人情关促使他丧失原则。唐明富身为住建局总工程师，巴结奉承他的人自然不少，有建筑商老板、远近亲戚和朋友。他们隔三差五给他送点土特产、名烟酒，互相请吃请喝请玩，唐明富逐渐产生了“吃点拿点不算什么事”的自我原谅心理，对“喝个小酒、收个小礼、受个小贿”等小恩小惠照单笑纳，哪知贪欲之口一开，就很难在诱惑面前止步。“拿人手短、吃人嘴软”，收取了人家好处，唐明富在工作中自然也就丢掉原则，导致最后出现“你好、我好、大家好”的局面。

　　弄权心态导致他铤而走险。眼看就要到50岁了，政治前途无望，眼看“船到码头车到站”，权势和地位就要失去，唐明富萌发了“有权不用过期作废”和“机不可失，时不再来”的弄权心态，于是不择手段，疯狂敛财，趁机大捞一把。

　　“当官有风险，用权需谨慎”。前事不忘，后事之师，唐明富的案例发人深省，党员干部当以此为鉴。（武纪宣）

 休闲驿站

廉政文学欣赏

转作风须吹"四季风"

　　大国兴衰，必得于风气。风气正，繁荣而昌盛；风气恶，虽有圣人，无力回天！风气本是自然现象，用来借指一个社会、地方、群体在现实生活中呈现出来的某种风尚、习俗、习惯，是价值观念、思想道德、精神状态的综合反映。也可具体为党风、政风、民风、学风等。风气听之无声、望之无形，却力量巨大，影响深远。“风行草偃，从化无违”。一旦风气形成，便“不令而自行，不禁而自止”了。

　　风气亦有好坏、正邪之分。好的风气，可春风化雨，润物无声，潜移默化，引导和影响人们见贤思齐，“勉慕于仁义”；而一旦风气败坏，则是非颠倒，黑白错位，正不压邪，各种不良现象、悖谬行为随之而生。宋代大文学家苏轼曾有“爱惜风气，如护元气”之说，可谓深明其理。政治家、史学家司马光也指出，“教化，国家之急务也，而俗吏慢之；风俗，天下之大事也，而庸君忽之。夫惟明智君子，深识长虑，然后知其为益之大而收功之远也。”（《资治通鉴卷六十八》）清代思想家顾炎武则在《日知录·廉耻》中提出“目击世趋，方知治乱之关，必在人心风俗”之说。可见，风气好坏之于社会兴衰中的关键性影响和作用。

　　应该看到，风气的形成并非一日之功，作风的养成也难一蹴而就。“相沿成习，久习成风”，是之谓也。好风气需经年累成，坏作风难一时摒弃。转作风不可急功近利，急于求成，来去“一阵风”，而须持续用力，久久为功，常吹“四季风”。

　　春风煦育——倡新风。作风之“转”，一方面是扬新风，一方面是祛歪风。但作风建设的着力点不应仅限于对不良风气的遏制、阻止和打压，更重要的应该是对优良作风的扶持、宣扬和倡导。这就好比春风煦育，通过大张旗鼓倡扬新风正气，使好作风如雨后春笋，生机盎然。进而以大环境影响小气候，用正能量消解负效应，形成对新风正气人人点赞，并以践行为荣；对歪风邪气人人鄙弃，并以沾染为耻的强大社会磁场，让“人人是春风，处处见春天”成为人之向往、时代风尚和价值追求。

　　夏风送爽——沐清风。文山会海，公文旅行；调查研究，浮光掠影；脱离群众，高高在上；公务消费，豪华铺张；弄虚作假，欺上瞒下；滥用公权，吃拿卡要；形象工程，泡沫政绩；应景文章，数字游戏……种种作风之弊、行为之诟，有如盛夏酷暑，烈日当头，让人胸闷气短，焦躁难安。中央八项规定、纠正“四风”等系列措施的出台，好似沉潭击石，暗室启窗，让人如沐清风，神骨俱爽。群众由衷支持，百姓真心拥护。夏风送爽，当舒徐有致，绵延不绝，切不可风吹一缕，尘滤一时。

　　秋风扫叶——吹劲风。形式主义、官僚作风、贪图享乐、奢靡盛行。“四风”之烈，举目可见，触手可及；作风之害，害人害己，误党误国。对形式主义见怪不怪，对官僚主义顺应趋从，对享乐主义暗生欣羡，对奢靡之风消极抵御，只会使清风正气不伸，歪风邪气浸淫。反“四风”必须猛药治疴，重典治乱；转作风应如秋风过处，黄叶落尽。如果没有壮士断腕、刮骨疗毒的决心，缺乏踏石留印、抓铁有痕的勇气，反“四风”、转作风最终只能是“风过竹无声，雁去潭无影”。

冬风肃杀——浸霜风。“严冬不肃杀，何以见阳春。”对作风上的顽症痼疾，只有拿出冰刀霜剑、动真碰硬的狠劲，才能伤筋动骨，祛病断根。对那些只要不出事，宁愿不做事，缺乏担当，不敢负责的“软骨症”；拍胸脯表态，拍屁股走人，有功则上，见过就闪的“投机症”；对上有求必应，对下毫无耐心，眼睛朝上，手指朝下的“恐高症”；表态让人放心，做事处处揪心，虚假把式，脚不沾地的“浮躁症”，等等，必须霜风无情，刀剑有声。尤其是对撞红灯、踩红线、闯雷区，敢于以身试法、顶风违纪的歪风邪气，更须重拳出击，露头就打，发现一起，严惩一起，决不姑息。也惟其如此，转作风才会“转”得实在，“转”出实效，真正实现党风正，政风清，文风新，民风淳。（雷文天）

做一个"善怕者"

　　官有所畏，业有所成。作为党员干部，只有心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，才能“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。

　　有了敬畏之心，就会自觉拒绝各种诱惑，就能用法纪和道德约束自己。明代著名学者方孝孺在《家人箴》中写道：“有所畏者其家必齐；无所畏者必怠其睽。”提醒人们要有所畏惧、严于律己、谨慎从事，切不可忘乎所以、为所欲为。德国学者康德说：“我只敬畏两件东西，头上的繁星与心中的道德。”一个在上苍，一个在心灵，有了这两样东西的呵护，人生才能如野马有缰绳之约束而不会任意乱奔，洪水有河堤之束缚而不会到处泛滥。

　　现实生活中，为金钱、权力、美色所动的党员干部时有人在，但更多的党员干部因为对党纪国法怀有敬畏之心，始终做到自警自律，而保持了操守和气节。一些违法违纪案件的查办，给我们最直接、最鲜明的警示是，在依法治国、从严治党的今天，一个人无论职务有多高、权力有多大、贡献有多少，如果触犯党纪国法军规，就必然受到严肃惩处。作为党员干部，必须提高遵纪守法的自觉性，做到有所为更有所畏。

　　古人说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。”作为党员干部，当努力做一个“善怕者”，自觉修身立德，带头遵规守法，时时保持敬畏之心。要敬畏权力，牢固树立“职务越高，权力越大，责任越重”思想，把权力用在正道上、用在服务中、用在阳光下，如履薄冰谨慎用权，阳光运作廉洁用权，接受监督秉公用权。要敬畏法规，做到学法、懂法、守法，不以“小事无碍”放纵自己，不以“下不为例”原谅自己，不以“无人知晓”麻痹自己，自觉用法规约束言行、依法规行使职权、靠法规守住底线。要敬畏群众，深刻认识手中权力是人民群众赋予的，竭力为群众尽好责、服好务，办实事、办好事。时常把自己置于群众监督之下，做事才不会离“谱”出“格”，才能不断增进与群众的感情、赢得群众的信任。（施博）